¿Cuánto se recortaron las becas universitarias?

Pese a la sostenida negativa del gobierno nacional, un breve análisis del presupuesto para los gastos corrientes del estado argentino correspondientes al año 2013, denunciado oportunamente por el Presidente de la Federación Universitaria Argentina, arrojan ostensibles bajas. El sitio www.chequeado.com realizó un informe explicando al detalle cuál es la verdad sobre este tema, el cual aquí reproducimos...

¿Qué pasa con las becas universitarias?

Por Ariel Riera (@AM_Riera) 

 El ministro Alberto Sileoni anunció un aumento del 20% en los montos. Clarín, por su parte, prefirió destacar como título una baja en la cantidad de los beneficiados. ¿Cuánto hay de verdad?

El ministro de Educación de la Nación, Alberto Sileoni, estuvo presente en un acto homenaje al ex presidente Néstor Kirchner. En el mismo, se refirió a la política universitaria, y anunció un aumento del 20% en “el monto de cada uno de los beneficios, tanto de las becas universitarias como de las denominadas ‘Becas Bicentenario’”, además de “dos mil becas nuevas dirigidas especialmente a las disciplinas de Ingeniería”.

En la actualidad existen dos tipos de programas de becas otorgadas por el Ministerio de Educación de la Nación:

Por un lado, el Programa Nacional de Becas Universitarias (PNBU), orientado a carreras de Ciencias de la Salud, Humanidades y Ciencias Sociales. Por el otro, el Programa Nacional de Becas Bicentenario (PNBB), destinado a las carreras consideradas estratégicas para el desarrollo del país. En este grupo están incluidas las ramas de las Ciencias Aplicadas, Ciencias Naturales, Ciencias Exactas y Ciencias Básicas.

El primero fue creado en 1996 por resolución ministerial, y preveía un monto inicial de $2.500 anuales, dividido en 10 cuotas mensuales. En 1999 se aplicó una suba, dejando el beneficio en $3.000 por año, que desde ese momento no se modificó. El sitio oficial no muestra todavía la actualización, que de acuerdo con los dichos de Sileoni llevaría las becas a $3.600 anuales, o $360 por mes. 

Las Becas Bicentenario, en cambio, fueron creadas a fines de 2008 (y aplicadas desde el 2009), con una suma inicial de $5.000 anuales, que variaba de acuerdo con el nivel en el que se encontrara el becario. Con la suba, el nuevo piso es de $600 por cada uno de los 10 meses, llegando a $1.440 en el caso de encontrarse en el 5to año de la carrera, tal y como se refleja en la página del programa.

El año 2009, con la incorporación del PNBB, se produjo un incremento de casi un 300% en el número de becas, tal como lo expone el resumen de presupuesto de ese año. A partir de allí, este programa no sólo fue el que ofrece mayores beneficios económicos, sino también el que cubre más cantidad de becarios.

Sin embargo, el número de becas proyectadas para 2013 se reduce en ambos programas. En el Mensaje de Remisión del Proyecto de Presupuesto 2013 se incluye un ítem que corresponde a “Otorgamiento de becas”. Sumadas ambas líneas resultan, para 2011, 47.746 becas; en 2012, 46.163, y para 2013 se programan 22.296. La diferencia entre estas cifras da como resultado el número publicado por Clarín, de un descenso de 23.867 beneficiarios entre 2012 y 2013. 

Martín Gill, secretario de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación, aclaró que este cálculo “no incluyó la cantidad de becas que se renuevan, que son unas 23.000, cifra que sumada a las 22.296 becas de estudiantes ingresantes (nuevas) da un total de casi 45.000”. Sin embargo, en ninguno de los mensajes de remisión de presupuestos anteriores existe tal división. Así, para 2012 estaban proyectadas 39.635 becas entre ambas líneas, y para 2011, unas 47.558. 

 Educación Superior: becas presupuestadas por año. Período 2003-2013.

Fuente: Elaboración de Chequeado.com en base al Mensaje de remisión de Presupuesto de cada año, Oficina Nacional de Presupuesto de la Secretaría de Hacienda de la Nación.

“Las becas son gastos corrientes, por lo que entendemos que en el presupuesto deberían estar incorporadas todas ellas, ya sean nuevas o a renovar”, expresó Emilio Cornaglia, presidente de la Federación Universitaria Argentina (FUA) por la Franja Morada. “Los números que se plantean como renovación de becas son para el caso del PNBU de un 55% menos que los becarios actuales, y en el caso del PNBB del 47% menos. Por ende, no queda claro debido a que razón esa cantidad de estudiantes dejaría de recibir el beneficio”, concluyó.

Chequeado.com consultó al respecto al Ministerio de Educación de la Nación, pero hasta el momento de la publicación no había obtenido una respuesta.

¿Qué es la "DEMOCRATIZACIÓN" del Poder Judicial?

Sobre fines de año pasado, el gobierno nacional instaló la idea de "democratizar" la Justicia nacional, dando así nombre al conjunto de reformas al Poder Judicial que se discuten hoy, luego de que se produjeran una serie de controvertidos fallos. Aquí les traemos una interesante nota del sitio chequeado.com con el resumen de dichas propuestas

 

Luego de conocerse la absolución a los trece acusados en el juicio por Marita Verón, Cristina Fernández de Kirchner manifestó sus intenciones de “poner en marcha (…) una democratización del Poder Judicial” ya que, según la Presidenta, existe un distanciamiento entre las instituciones judiciales y la sociedad. Tomando como premisa que se trata de un poder del Estado cuya función es la de “tercero imparcial” en el control de los poderes restantes, y que debe contar con independencia para hacerlo, Chequeado.com consultó a cuatro especialistas para conocer cuáles son las reformas que, según ellos, pueden fomentar la transparencia y rendición de cuentas del Poder Judicial de la Nación.

“En una democracia constitucional de pesos y contrapesos el rol de los jueces está previsto justamente para que las mayorías no avancen sobre las minorías. En ese sentido, su deber es controlar al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo, y ser lo más independiente de ambos”, explicó Martín Böhmer, abogado (UBA) y profesor de la Universidad de San Andrés.

Alvaro Herrero, doctor en Ciencia Política y director ejecutivo de la Asociación por los Derechos Civiles (ADC), agregó que “hay que garantizarle al Poder Judicial las condiciones legales y políticas para que pueda hacer su labor sin interferencias, peroesto no quiere decir que no tenga que rendir cuentas ni dar explicaciones. Como todos los poderes del Estado, le rige el principio de la publicidad de los actos de gobierno”.

La referencia de CFK respecto de la “democratización” del Poder Judicial fue interpretada por algunos referentes del oficialismo como la necesidad de la periodicidad de los mandatos e, incluso, la elección de los jueces a través del voto popular, algo que fue descalificado por el juez de la Corte Suprema, Eugenio Zaffaroni.

Los especialistas consultados, como Hernán Charosky (ex director de Poder Ciudadano y consultor en transparencia, corrupción y datos públicos), Ezequiel Nino (abogado -UBA- y codirector ejecutivo de ACIJ) y los mismos Herrero y Böhmer, coincidieron en destacar otras propuestas para igualar a los magistrados con los ciudadanos y avanzar en la eficiencia y transparencia de la justicia federal:

Para Böhmer “hay que avanzar también en la creación de justicias vecinales, la regulación de los alegatos, el cumplimiento de los plazos de los expedientes y la obligación de la formación profesional permanente, que hoy los jueces no están obligados a cumplir”. 

Clickeá acá para acceder al cuadro resumen con las propuestas de reforma judicial

EN QUÉ CONSISTE LA REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIÓN

Por el Dip. Juan Pedro Tunessi*

El Poder Ejecutivo Nacional, tomando como antecedentes propuestas de gobiernos anteriores (cabe recordar el anteproyecto del año 98), decidió encomendar a una comisión de juristas (integrada por el Dr. Lorenzetti y las Dras. Highton de Nolasco y Kemelmajer de Carluchi) la elaboración del Anteproyecto del Código Civil y Comercial de la Nación. 

Los trascendentales cambios sociales, culturales y normativos surgidos desde la sanción de ambos cuerpos normativos denotan la necesidad de elaborar un nuevo código que responda a las características, rasgos y particularidades por los que atraviesa y atravesará nuestra Nación.

El Anteproyecto acogió de manera satisfactoria la evolución de la sociedad a lo largo de estos años y procuró servir de base normativa para el país que nos espera en las próximas décadas.

Dentro del cuerpo normativo elaborado por la Comisión de juristas existe un núcleo duro de principios que tienen la función de constituir la guía del andamiaje legal en materia de derecho privado. La autonomía de la voluntad, el respeto a la sociedad multicultural, la concepción humanista, la constitucionalización del derecho privado, y la ética de los vulnerables constituyen principios que desde la Unión Cívica Radical hemos reivindicado durante toda nuestra historia, y por tanto, vemos con profundo agrado que hayan servido de plataforma para la construcción del Anteproyecto.

Merece un comentario en particular lo referente a la constitucionalizacion del derecho privado por ser ella una lucha fuertemente arraigada en los Radicales. Fue Raúl Alfonsín quien a partir de sus convicciones encomendó al parlamento argentino la ratificación de los tratados de derechos humanos; y con absoluta coherencia, en la reforma constitucional del 94, fue artífice principal de la jerarquización constitucional de aquellos tratados internacionales a partir de la incorporación del artículo 75 inciso 22ª nuestra Carta Magna.

Pese a que resultaría por demás imprudente e inexacto intentar abordar en este pequeño artículo todos los cambios introducidos en el nuevo código, podemos intentar realizarse un pequeño punteo de cuáles son los principales temas que se han incorporado:

- Comienzo de la existencia de la persona humana: Reconocimiento de las Técnicas de Reproducción      Humana Asistida.

- Admisión de la Gestación por sustitución.

- La capacidad de la persona humana como premisa.

- Ruptura de la visión patrimonialista de los bienes.

- Protección del acceso a la vivienda.

- Derechos de las comunidades indígenas: propiedad comunitaria indígena.

- Derecho fundamental al agua potable.

- Reconocimiento de los derechos individuales homogéneos y derechos de incidencia colectiva (acciones de clase).

- Matrimonio: Disolución por voluntad unilateral (régimen incausado de divorcio), y elección del régimen patrimonial

- Reconocimiento de las uniones convivenciales.

- Simplificación del proceso de adopción.

- Protección de los consumidores: contrato de consumo.

- Responsabilidad del Estado y de los funcionarios públicos.

- Sucesiones: reducción de la legítima.

- Admisión de las sociedades unipersonales.

El estudio de las propuestas esbozadas, junto con todas las modificaciones introducidas a lo largo del articulado, nos permite ver con claridad cómo se encuentran plasmados los principios destacados anteriormente.

La segunda etapa en este proceso de elaboración fue llevada a cabo por el Ejecutivo. El oficialismo, en su afán de buscar herramientas que le brinden algún tipo de privilegio, permitió que las coyunturas políticas se entrometieran en un cuerpo normativo que debiera ser atemporal.

La reformas introducidas fueron pequeñas desde el punto de vista cuantitativo (16 a lo largo de 2671) pero trascendentales cualitativamente. Con menos de veinte modificaciones el Poder Ejecutivo Nacional dejó de lado las acciones de clase (derechos de incidencia colectiva y derechos individuales homogéneos), el derecho fundamental al agua potable, la responsabilidad del Estado y de los funcionarios públicos, y modificó las obligaciones de dinero en moneda extranjera.

Quizás mediante una lectura ligera podría pensarse que se trata de cuestiones estrictamente jurídicas que escapan al común de la gente, pero en realidad nos encontramos frente a situaciones que hacen a la vida diaria de todos los ciudadanos. Los cambios propuestos por el partido de gobierno implican “amputaciones” que repercuten indefectiblemente en un perjuicio para la ciudadanía. No reconocer el derecho fundamental al agua potable, limitar el acceso a la justicia mediante la supresión de las acciones de clase (impidiendo que un colectivo se reúna a causa de una afectación común), y hacer tabla rasa con una construcción jurisprudencial de casi un siglo en lo que respecta a responsabilidad estatal y de los funcionarios públicos, ponen al descubierto las mezquinas intenciones de un gobierno que pierde de vista las características propias que debiera reunir una reforma de tamaña envergadura.

Los códigos constituyen andamiajes normativos que deben ser pensados en términos centenarios, y por tanto su contenido y confección deben mostrarse impermeables frente a los momentos particulares de un país, no debiendo ser contaminados por cuestiones estrictamente coyunturales.

Compartimos tanto la necesidad de reforma como la impronta que le ha dado la comisión de juristas, por ser estas cuestiones que responden a nuestras convicciones. Sin embargo creemos imprescindible aunar todos nuestros esfuerzos por intentar pulir las deficiencias encontradas y aportar aquellas propuestas que resulten enriquecedoras para nuestro futuro.

Corresponde ahora al Congreso Nacional elaborar el documento final.

Se ha recorrido todo el país escuchando a más de mil expositores en las audiencias públicas y se ha realizado un trabajo exhaustivo sobre cada uno de los libros que integran el código. Vamos por un dictamen propio que sin modificar la base filosófica de la reforma deje en claro las verdaderas intenciones del oficialismo. 

Somos fervientes creyentes que de la participación colectiva surgen las medidas más prosperas y enriquecedoras. Por tal motivo, convocamos a todos a realizar aquellas propuestas que se consideren beneficiosas para una mejor Argentina.

* Diputado de la Nación por la Provincia de Buenos Aires. Secretario General del Bloque UCR. Miembro de la Comisión Bicameral para la reforma del Código Civil y Comercial

2013: UN AÑO POLÍTICO DIFÍCIL

Por Javier Gonzalez Fraga*

Probablemente el crecimiento sea un poco mayor, pero no mucho. Brasil y una mejor cosecha van a ayudar a que esto suceda, pero el mundo sigue complicado, y ni Brasil va a crecer mucho, ni los precios de la soja van a ser espectaculares.

Mirando hacia adentro, tendremos problemas en muchas agroindustrias regionales, que sufren el atraso cambiario, como la vitivinicultura, las frutas, los cítricos, olivares, etcétera. Y también están complicadas las industrias lácteas, ganadera y la cosecha fina. La inversión privada bajó fuerte en 2012; ya no alcanza el estímulo al consumo para generar inversiones, ni siquiera en las empresas pequeñas y medianas. La menor rentabilidad, las trabas a las importaciones, el cepo cambiario, las restricciones energéticas y la inflación, son todos factores que desalientan la inversión, poniendo una luz de alarma en la continuidad del modelo.

J. Gonzalez Fraga diserta en el Encuentro Nacional de la RED Chaco 2012

En 2013 seguramente el gobierno volverá a acelerar el gasto, como lo hizo en 2011, para mejorar la performance electoral. Pero ante la falta de inversión, una parte importante irá a precios. Por eso pienso que la inflación es el principal riesgo económico que enfrenta el oficialismo en las próximas elecciones. En las últimas semanas se han visto correcciones en tarifas eléctricas, transporte, tasas municipales, y a eso hay que sumarle el mayor ritmo de devaluación en los últimos meses, y un persistente incremento en las tasas de interés. En pocas palabras, al haberse agotado en estos últimos años los superávit fiscal y externo que caracterizaron el quinquenio de Néstor Kirchner, la política económica enfrenta límites que antes no existían.

En una sociedad, a la que se le ha hecho creer que tiene derecho a todas las satisfacciones económicas en forma inmediata y sin ahorro previo, estas limitaciones seguramente le provocarán reacciones como las vistas la semana anterior. Y más cuando trascienden casos de corrupción y de ostentación en los círculos cercanos al poder.

El oficialismo llega con pocas probabilidades de repetir el 2011, y aunque gane con algo más de 30% de los votos, sus sueños reeleccionistas parecen complicados. Después de las elecciones del 2013, se inicia un complejo proceso político y social que requiere de todas las fuerzas políticas para evitar que se apliquen ajustes neoliberales, que generen otro deterioro de las condiciones sociales. 

*Economista. Productor agropecuario. Ex candidato a Vicepresidente de la Nación Argentina en 2011

Fuente:http://tiempo.infonews.com/2012/12/30/editorial-93698-2013-un-ano-politico-dificil.php